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每公斤征稅8元!2021年起歐盟向塑料包裝廢物征稅

日前,歐盟委員會(huì)成員同意對(duì)塑料包裝廢物征收新的歐盟稅,據(jù)報(bào)道,新稅是歐盟針對(duì)新冠病毒疫情7500億歐元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的一部分,收入將用作償還該復(fù)蘇計(jì)劃所需的部分貸款。

該征稅將于2021年1月1日開(kāi)始執(zhí)行,征稅額將以未回收的塑料包裝廢料的重量為基準(zhǔn)計(jì)算,征稅標(biāo)準(zhǔn)為每公斤廢塑征收0.80歐元(相當(dāng)于6.4元人民幣)稅收。

歐盟委員會(huì)早在2018年5月就首次提出了要對(duì)每公斤非回收塑料包裝廢料征收0.80歐元稅款以籌集40億至80億歐元的計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃可為歐盟財(cái)政預(yù)算提供4%的資金來(lái)源。

對(duì)于今次征稅,歐盟各相關(guān)方的意見(jiàn)不一,例如,德國(guó)環(huán)保組織Deutsche Umwelthilfe(DUH)就對(duì)該征稅表示歡迎,稱這項(xiàng)稅制早就應(yīng)該出臺(tái)。DUH還認(rèn)為征稅力度太低,未必能起到真正的作用。DUH總干事Jurgen Resch 表示,“我們需要真正能夠帶來(lái)改變的稅率?!彼硎?,還要制定規(guī)則,防止塑料瓶、塑料袋及咖啡杯等一次性塑料制品進(jìn)入自然環(huán)境。

另外,DUH還建議,與其對(duì)未回收塑料包裝廢料進(jìn)行征稅,還不如對(duì)包裝中的新塑料進(jìn)行征稅來(lái)的更有效。

不過(guò),也有行業(yè)機(jī)構(gòu)反對(duì)這項(xiàng)稅收,例如上周德國(guó)化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)VCI就警告不應(yīng)對(duì)未回收的塑料包裝廢物征收歐盟稅。

在企業(yè)方面,歐盟的一系列立法措施已經(jīng)促使整個(gè)石化和包裝行業(yè)擬定雄心勃勃的可持續(xù)性目標(biāo),這些目標(biāo)還超出了歐盟規(guī)定的低要求。

許多塑料瓶制造商的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是到2030年至少使用50%的再生材料,或者轉(zhuǎn)向其他材料,例如生物基或非塑料替代材料。不過(guò),這些材料通常比塑料產(chǎn)生更大的環(huán)境影響,因其能耗、碳排放和重量比塑料更高。

歐盟目前面臨再生塑料供應(yīng)短缺的問(wèn)題,當(dāng)中再生PET的材料短缺是主要體現(xiàn),因?yàn)樵偕鶳ET是歐洲目前使用最多的再生材料,并且具備最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施。而再生材料供應(yīng)短缺,與回收率增長(zhǎng)速度跟不上需求有關(guān)。例如,2018年歐洲PET回收率為63%,但是每年的回收增長(zhǎng)率還不到3%。

另外,使用聚乙烯(PE),聚丙烯(PP),聚苯乙烯(PS)和聚氯乙烯(PVC)等材料的包裝生產(chǎn)商正在研究轉(zhuǎn)向其他材料(包括PET),也進(jìn)一步加劇了再生PET材料的不足。因?yàn)槭艿絇ET高回收率這個(gè)數(shù)字的影響,他們普遍認(rèn)為再生PET材料,尤其是食品級(jí)PET材料供應(yīng)十分充足。事實(shí)上,塑料瓶市場(chǎng)的食品級(jí)顆粒(FGP)產(chǎn)能是不足的,目前歐洲的產(chǎn)量約為30萬(wàn)噸/年,約占PET塑料瓶總需求的9%。

與此同時(shí),要獲得歐洲食品安全局(EFSA)的批準(zhǔn), 95%回收材料必須來(lái)自食品接觸級(jí)應(yīng)用,并且需要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具有完整、可靠的可追溯性。對(duì)于再生PET,由于其主要原料來(lái)自塑料飲料瓶,因此達(dá)到95%的比率目前并不難,但是對(duì)于采用路邊垃圾收集計(jì)劃收集而來(lái)的其他回收材料,由于來(lái)源復(fù)雜,95%的比率就很難實(shí)現(xiàn)。

ICIS分析表明,要實(shí)現(xiàn)一次性塑料回收目標(biāo),每年回收增長(zhǎng)率需要達(dá)到9%,而這還不包括該地區(qū)污染率的上升因素。根據(jù)市場(chǎng)估計(jì),與其他塑料的交叉污染,加上機(jī)械加工過(guò)程中造成的損失,使歐洲的一次性塑料平均浪費(fèi)率從25%上升全生物降解,這種實(shí)驗(yàn)室里的180天全降解塑料,對(duì)于目前實(shí)際在自然界的流通而言,也許根本就很難降解,西方產(chǎn)業(yè)界的誤導(dǎo),中國(guó)某些資本的推動(dòng),讓這一概念喧囂甚上,然而,發(fā)展中國(guó)家的中國(guó),作為終端塑料袋消費(fèi)群體的百姓,還有六億人月收入不足1000,這樣的全生物降解的概念,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)的碳排放,目前毫無(wú)社會(huì)擔(dān)當(dāng),毫無(wú)社會(huì)貢獻(xiàn)感。更諷刺的是,目前國(guó)內(nèi)全生物降解制品,百分之九十,送往歐美市場(chǎng)。至30-35%左右。


材料供應(yīng)短缺,加上材料來(lái)源的不透明性及材料性能的損失等技術(shù)限制,令不少企業(yè)去尋求其他替代方案如化學(xué)回收或厭氧降解生物降解材料來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承諾。